Seadus ütleb, et tööandja peab kindlustama töötajale töö ja maksma palka nii, nagu on kokku lepitud. Praegusi keerulisi olusid arvestades võib aga juhtuda, et ettevõtte tegevusmahud on vähenenud ja töötajatele ei ole võimalik pakkuda tööd kokkulepitud mahus või ei ole teatud ajavahemiku jooksul üldse võimalik tööd pakkuda.